السلامة المهنية في روما: التزامات المرسوم 81/08 على كلّ صاحب عمل

في سطرين

يُلزِم المرسوم التشريعي 81/2008 (D.Lgs 81/2008)، وهو النصّ الموحّد للسلامة المهنية، كلّ صاحب عمل — ولو كان لديه موظّف واحد فقط — بتقييم المخاطر وتعيين المسؤولين عن السلامة وتكوين العاملين وتأمينهم ضدّ حوادث العمل. وليست هذه بيروقراطية اختيارية: العقوبات تصل إلى 20.000 €، وفي حال حادث خطير تكون المسؤولية جزائية.

باختصار

التكلفة	وثيقة تقييم المخاطر DVR: 500-2.000 € (مستشار خارجي). RSPP خارجي: 500-2.500 €/سنة. تكوين العاملين: 60-150 €/عامل. الطبيب المختصّ: 60-150 €/فحص.
المدد	DVR: خلال 90 يومًا من بدء النشاط. تكوين العاملين: خلال 60 يومًا من التوظيف.
أين في روما	ASL Roma 1 SPRESAL — Borgo S. Spirito 3 · INAIL Roma — Via di Santa Susanna 17 · Ispettorato del Lavoro — Via Roberto Lepetit 8
المستندات	DVR، قرار تعيين RSPP، قرار تعيين الطبيب المختصّ، تسمية المكلّفين بمكافحة الحريق والإسعافات الأوّلية، محضر انتخاب RLS، شهادات التكوين، ملفّ INAIL

أوّل ما عليك فعله حين يصير لديك موظّف

بمجرّد أن توظّف أوّل شخص، تنطلق ثلاثة التزامات فورية لا يمكنك تأجيلها.

الأوّل هو فتح الملفّ التأميني لدى INAIL خلال 5 أيام من التوظيف. التأمين ضدّ حوادث العمل إلزامي لكلّ عامل أجير، ويُفعَّل بتصريح تسجيل إلكتروني على بوّابة INAIL Servizi Online. ويُحسَب القسط السنوي بحسب القطاع (رمز ATECO) والأجور المدفوعة.

والثاني هو تحرير وثيقة تقييم المخاطر (DVR — Documento di Valutazione dei Rischi) خلال 90 يومًا من بدء النشاط. تحدّد الـ DVR كلّ المخاطر الموجودة في بيئة عملك (الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية والإرغونومية والنفسية-الاجتماعية)، وتقيّمها، وتضع تدابير الوقاية. وهي ليست وثيقة عامّة تُحمَّل من الإنترنت: يجب أن تكون خاصّة بشركتك، وموقّعة منك ومن الـ RSPP. ومنذ 2013 لم تعد وثيقة الـ DVR القديمة المبسّطة بالإقرار الذاتي موجودة: حتى المشاريع الصغيرة جدًّا عليها إعداد الوثيقة العادية.

والثالث هو تعيين الـ RSPP — مسؤول خدمة الوقاية والحماية (Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione). يمكنك اختيار مستشار خارجي، أو موظّف مؤهَّل، أو أن تتولّى أنت هذا الدور بنفسك (RSPP datore di lavoro) إن كانت شركتك صغيرة: يسري هذا الخيار حتى 30 موظّفًا للحرفيّين والصناعة، وحتى 200 لباقي الفئات. وفي هذه الحالة الأخيرة عليك إتمام دورة خاصّة من 16 إلى 48 ساعة بحسب مستوى الخطورة في نشاطك.

المسؤوليات الإلزامية والتكوين

إلى جانب الـ RSPP، يطلب القانون مسؤوليات أخرى بمهامّ محدّدة.

الطبيب المختصّ (Medico Competente) إلزامي كلّما عرّض نشاطك العاملين لمخاطر معيّنة: الضجيج، والمواد الكيميائية، والعمل على شاشات الحاسوب أكثر من 20 ساعة في الأسبوع، والمناولة اليدوية للأحمال الثقيلة، والعمل الليلي. ويجري الطبيب فحوصًا وقائية قبل بدء العمل، وفحوصًا دورية (سنوية أو كلّ سنتين أو كلّ خمس سنوات بحسب الخطر)، وفحص عودة بعد غياب مرضي يفوق 60 يومًا. والتكلفة التقديرية 60-150 € للفحص، أو 800-2.500 € لتكليف سنوي.

المكلّفون بمكافحة الحريق (Addetti Antincendio) عاملون تسمّيهم أنت لإدارة حالات الحريق الطارئة. وكلّ وردية عمل يجب أن تضمّ مكلّفًا مكوَّنًا واحدًا على الأقلّ. والتكوين الإلزامي (المرسوم الوزاري DM 02/09/2021) يتراوح من 4 ساعات للأنشطة منخفضة الخطورة (المكاتب) إلى 16 ساعة مع امتحان أمام الدفاع المدني (Vigili del Fuoco) للأنشطة عالية الخطورة.

المكلّفون بالإسعافات الأوّلية (Addetti al Primo Soccorso) يديرون الحالات الصحّية الطارئة. واحد على الأقلّ لكلّ وردية. والتكوين المطلوب (المرسوم الوزاري DM 388/2003) يتراوح من 12 ساعة للأنشطة منخفضة الخطورة إلى 16 ساعة لقطاعات كالبناء والاستخراج والصحّة، مع تحديث دوري.

ممثّل العاملين للسلامة (RLS — Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza) ينتخبه الزملاء ويمثّل العاملين أمام صاحب العمل في شؤون السلامة. وهو إلزامي في كلّ الشركات التي لديها موظّف واحد على الأقلّ. وفي الشركات حتى 15 موظّفًا يمكنك الاستعانة بـ RLS إقليمي (RLS Territoriale) تسمّيه الجمعيات المهنية، من دون انتخاب داخلي.

وعلى كلّ عامل أن يتلقّى تكوينًا في السلامة خلال 60 يومًا من التوظيف: 4 ساعات تكوين عامّ زائد 4-12 ساعة تكوين خاصّ بحسب مستوى خطورة النشاط (منخفض، متوسّط، مرتفع). ويُعاد التحديث كلّ 5 سنوات.

ملاحظة لأصحاب المحلّات والورش من أبناء الجالية: في قطاعات مثل المطاعم والمحلّات الغذائية والحلاقة وغسل السيارات والبناء، أكثر ما تسجّله المراقبة في روما هو عاملون بلا تكوين وبلا ملفّ INAIL. والمشكلة أن العامل غير المصرَّح به لا يكلّفك عقوبة فحسب: إن أُصيب داخل محلّك، فأنت من يتحمّل الأضرار كاملةً من مالك الخاصّ، لأن INAIL لا تغطّي من ليس مسجّلًا. تسجيل عامل واحد أرخص بكثير من حادث واحد.

العقوبات: ماذا تخاطر به إن لم تكن في وضع سليم

عواقب عدم احترام المرسوم 81/2008 ملموسة وفورية.

على الصعيد الإداري: غياب الـ DVR يستوجب من 2.500 إلى 6.400 € زائد حبس حتى 6 أشهر. عدم تعيين RSPP: من 3.000 إلى 9.000 € زائد حبس من 3 إلى 6 أشهر. عدم تكوين العاملين: من 1.500 إلى 7.500 €. عدم الإبلاغ لـ INAIL: من 100 إلى 2.500 €.

على الصعيد الجزائي: إن تعرّض أحد عمّالك لحادث خطير وثبت أنك خالفت قواعد السلامة، فأنت معرّض للسجن من 3 أشهر إلى سنتين بتهمة الإيذاء الجسيم غير العمدي (المادة 590 من قانون العقوبات). وفي حال وفاة العامل ترتفع العقوبة من سنتين إلى 7 سنوات بتهمة القتل غير العمدي (المادة 589 من قانون العقوبات)، مع ظرف مشدِّد لمخالفة قواعد السلامة.

كما يستطيع مفتّشية العمل (Ispettorato del Lavoro) تعليق نشاطك إن وجدت عمالة غير مصرَّح بها تفوق 10% من القوى العاملة، أو مخالفات خطيرة ومتكرّرة للسلامة. ولاستئناف العمل عليك تسوية كلّ شيء ودفع غرامة قدرها 2.500 €.

وفي روما تُجري الرقابةَ: ASL Roma 1 و2 و3 — SPRESAL، ومفتّشية العمل الإقليمية (Ispettorato Territoriale del Lavoro) في Via Roberto Lepetit 8، هاتف 06 4404401، والدفاع المدني (Vigili del Fuoco) في Via Genova 3، هاتف 06 47031، والدرك — وحدة مفتّشية العمل (Carabinieri NIL).

أخطاء تجنّبها

1. استعمال DVR عامّ محمَّل من الإنترنت. يجب أن تصف وثيقة تقييم المخاطر شركتك تحديدًا، بآلاتك وأماكنك وعمّالك. الوثيقة الجاهزة لا قيمة قانونية لها وتعرّضك لنفس عقوبات غياب الـ DVR.
2. عدم توثيق التكوين. لا يكفي أن يكون العمّال قد تابعوا الدورة: عليك حفظ الشهادة بالتاريخ والتوقيع لمدّة 5 سنوات على الأقلّ. ومن دون وثائق، يعتبر المفتّش أن التكوين لم يحصل قطّ.
3. الاعتقاد أن المشاريع الصغيرة جدًّا معفاة. منذ 2013 لم تعد هناك تبسيطات جوهرية للشركات دون 10 موظّفين. الـ DVR الكامل والـ RSPP والتكوين والطبيب المختصّ (عند وجوبه) إلزامية على الجميع.

حالات خاصّة

أفراد العائلة المتعاونون في المشروع العائلي: حتى الزوج والأبناء والإخوة الذين يعملون في مشروعك يدخلون في التزامات المرسوم 81/2008. فالتكوين والمراقبة الصحّية واللياقة الطبّية تنطبق عليهم أيضًا.

العاملون المستقلّون وأصحاب الرقم الضريبي (partita IVA) الذين يشتغلون في أماكنك: إن كان لديك مقاولون أو فنّيو صيانة أو مستشارون يدخلون إلى الشركة، فعليك تنسيق المخاطر معهم وتحرير DUVRI (الوثيقة الموحّدة لتقييم مخاطر التداخل).

العمل عن بُعد (smart working): حتى لمن يعمل من البيت، أنت ملزَم بتقديم إحاطة بمخاطر العمل عن بُعد، وتكوين خاصّ، والتحقّق من ملاءمة مكان العمل، ولو عن بُعد.

المتدرّبون: يُعاملون معاملة العاملين لأغراض السلامة. تكوين إلزامي، ومراقبة صحّية إن نصّت عليها الـ DVR، وتغطية INAIL.

حوادث العمل: منذ 23 ديسمبر 2015 أُلغي سجلّ الحوادث القديم. والحوادث التي يتجاوز تقريرها الطبّي 3 أيام تُبلَّغ مباشرةً إلى INAIL عبر البوّابة الإلكترونية خلال 48 ساعة. أمّا الحادث المميت أو الذي فيه خطر على الحياة فيُبلَّغ فورًا، خلال 24 ساعة.

إن كنت عاملًا لا صاحب عمل: هذه القواعد حقوق لك، لا التزامات على غيرك فقط. فالتكوين والملابس الواقية والفحص الطبّي على حساب صاحب العمل، لا على حسابك، ولا يجوز اقتطاعها من راتبك. وإن أُصبت في العمل، اذكر للطوارئ بوضوح أنها "infortunio sul lavoro" واطلب نسخة من التقرير الطبّي: هذا ما يفتح ملفّ INAIL. الـ patronati (ACLI في Via Marcora 18-20، وINCA CGIL في Via Buonarroti 51، وITAL UIL في Via Cavour 108، وINAS CISL في Via Po 22) تتابع ملفّات حوادث العمل مجّانًا، وفي بعضها وسطاء يتكلّمون العربية.

المصادر الرسمية

• Ministero del Lavoro — Salute e sicurezza
• INAIL — Prevenzione e sicurezza
• INAIL Servizi Online
• Ispettorato Nazionale del Lavoro — Sicurezza
• Normattiva — D.Lgs 81/2008
• Ministero della Salute — Sicurezza lavoro

المراجع القانونية: D.Lgs 09/04/2008 n. 81, D.Lgs 03/08/2009 n. 106, Accordo Stato-Regioni 21/12/2011 (formazione lavoratori), Accordo Stato-Regioni 07/07/2016 (formazione RSPP datore), DM 02/09/2021 (antincendio), DM 388/2003 (primo soccorso), DL 146/2021 conv. Legge 215/2021, D.Lgs 231/2001.