هل تعطّل إعانتا ADI وSFL الجنسية الإيطالية؟ الحقيقة حول شرط الدخل

في سطرين

للحصول على الجنسية الإيطالية بالتجنّس عليك إثبات دخل مستقرّ. وإعانة الإدماج (Assegno di Inclusione — ADI) ودعم التكوين والعمل (Supporto per la Formazione e il Lavoro — SFL) لا تُعتبران دخلًا صالحًا لهذا الغرض: فهما إعانتان اجتماعيتان تدلّان بحكم تعريفهما على وضع فقر. أمّا NASpI فتُحتسب، لأنّها تعويض قائم على الاشتراكات. وإن لم يتجاوز دخلك الخاضع للضريبة في السنوات الثلاث الأخيرة العتبة، يُرفَض الطلب.

باختصار

التكلفة	250€ مساهمة للدولة + 16€ طابع مالي
المدد	دراسة الملفّ: 24-36 شهرًا. التحقّق يشمل السنوات الضريبية الثلاث السابقة للطلب
أين في روما	Prefettura di Roma — Via IV Novembre 119/A (الطلب أونلاين فقط عبر ALI)
الحدّ الأدنى للدخل	8.263,31€ إجمالي في السنة (بلا أفراد أسرة معالين)
الوثائق	CU/730 لآخر 3 سنوات، تصريح إقامة طويل الأمد، شهادة إقامة تاريخية، شهادة عدم وجود دعاوى معلّقة

شرط الدخل: العتبات الدقيقة

ينصّ القانون 91/1992 والمرسوم DPR 572/1993 على أنّه للتجنّس عليك إثبات موارد اقتصادية كافية لإعالة نفسك وأفراد أسرتك المعالين. وقد ترجم وزارة الداخلية هذا المبدأ إلى عتبات محدّدة عبر التعميم K.60.1 المؤرّخ 5 نوفمبر 2007، وهو ما زال ساريًا:

الوضع العائلي	الحدّ الأدنى للدخل السنوي الإجمالي
مقدّم الطلب بلا أفراد أسرة معالين	8.263,31€
مع زوج/زوجة معال	11.362,05€
إضافة عن كلّ ولد معال	+516,00€

مثال عملي: إن كان لديك زوجة وولدان معالون، فالحدّ الأدنى للدخل الخاضع للضريبة المطلوب هو 11.362,05€ + 1.032€ = 12.394,05€ إجمالي في السنة.

وتتحقّق الـ Prefettura من هذه البيانات بالرجوع إلى السجلّ الضريبي (Anagrafe Tributaria) عبر الإقرارات الضريبية الثلاثة السابقة للطلب. فمن يقدّم طلبه في 2026، تُراجَع له السنوات الضريبية 2023 و2024 و2025.

أيّ الدخول تُحتسب وأيّها لا

تُحتسب دخلًا صالحًا (لأنّها خاضعة لضريبة IRPEF ومستمرّة):

• العمل بأجر (كشف الراتب، CU)
• العمل الحرّ والمهني
• المعاشات الاشتراكية (الشيخوخة، التقاعد المبكر، العجز الاشتراكي)
• NASpI (تعويض البطالة: دفعت اشتراكات، فهو حقّ اكتسبته)
• DIS-COLL (للمتعاونين co.co.co.)
• تعويض الأمومة من INPS (بديل عن الأجر)
• صندوق البطالة الجزئية (CIGO، CIGS، FIS)
• دخول العقارات أو رأس المال إن كانت مصرَّحًا بها

لا تُحتسب دخلًا صالحًا:

• إعانة الإدماج (ADI)
• دعم التكوين والعمل (SFL)
• دخل المواطنة السابق (Reddito di Cittadinanza، ملغى منذ 31/12/2023)
• العلاوة الموحّدة الشاملة للأولاد (Assegno Unico Universale)
• معاش العجز المدني (غير اشتراكي)
• بدل المرافقة (indennità di accompagnamento)
• العلاوات الاجتماعية (الكهرباء، الغاز، الماء)

والسبب بسيط: من يتقاضى ADI أو SFL يكون له ISEE أقلّ من 6.000-10.140 يورو. وبالنسبة للوزارة، هذا الوضع لا يتوافق مع الاكتفاء الاقتصادي الذاتي المطلوب للتجنّس.

ماذا يحدث إن قدّمت الطلب وأنت تتقاضى ADI أو SFL

تتولّى Prefettura di Roma (Via IV Novembre 119/A) دراسة الملفّ بالدخول مباشرةً إلى السجلّ الضريبي. وليس ضروريًا أن تصرّح أنت بأنّك تتقاضى ADI: فالـ Prefettura ترى ذلك على أيّ حال.

فإن ظهر الدخل الخاضع للضريبة تحت العتبة، يصلك إشعار مسبق بالرفض (preavviso di rigetto) بموجب المادة 10-bis من القانون 241/1990. ولديك 10 أيّام لتقديم ملاحظات مكتوبة. وإن لم توضّح أو لم تكن الملاحظات كافية، تصدر الوزارة مرسوم رفض.

عند تلك النقطة أمامك طريقان: الطعن أمام المحكمة الإدارية TAR Lazio خلال 60 يومًا (مسار طويل ومكلف ونتائجه غير مضمونة)، أو انتظار توفّر الشروط الصحيحة وإعادة تقديم الطلب.

كيف تبني السنوات الثلاث الصحيحة

إن كنت الآن تتقاضى ADI أو SFL وتريد مستقبلًا طلب الجنسية، فالاستراتيجية الأمتن هي هذه:

1. ابحث أوّلًا عن عمل نظامي يضمن لك دخلًا فوق العتبة.
2. حالما يتجاوز بك العمل العتبة، تقطع INPS إعانة ADI أو SFL تلقائيًا (لا يلزم تنازل يدوي في كثير من الحالات، لكن يُفضَّل الإبلاغ خلال 15 يومًا على أيّ حال).
3. اعمل بشكل نظامي 3 سنوات متتالية بدخل خاضع للضريبة فوق 8.263,31€ (أو العتبة المناسبة لوضعك العائلي).
4. احتفظ بكلّ العقود وكشوف الرواتب وشهادات Certificazione Unica.
5. وبعد هذه السنوات الثلاث "النظيفة" فقط، قدّم طلب الجنسية على بوّابة ALI Cittadinanza.

لا تنتظر تراكم سنوات الإقامة على أمل أن تكفي: فبدون دخل مناسب، حتّى 20 سنة من الإقامة النظامية لا تؤدّي إلى التجنّس.

أخطاء تجنّبها

1. عدم التصريح بـ ADI/SFL أملًا في ألّا يظهر ذلك. الـ Prefettura تراجع السجلّ الضريبي تلقائيًا. والتصريح الكاذب في إقرار ذاتي جريمة (المادة 76 من DPR 445/2000) ويؤدّي إلى الرفض مع بلاغ جزائي.
2. الخلط بين NASpI وADI. إجراءان مختلفان تمامًا: فـ NASpI اشتراكي، اكتسبته بدفع اشتراكات كعامل بأجر، ويُعتبَر دخلًا صالحًا. أمّا ADI فإعانة اجتماعية ولا تُحتسب. لا تتنازل عن NASpI ظنًّا منك أنّها تسوّئ وضعك.
3. اللجوء إلى وكالات تعد بجنسية مضمونة مقابل المال. الطلب يُقدَّم أونلاين فقط على بوّابة ALI Cittadinanza والقرار يعود إلى وزارة الداخلية. ولا يمكن لأيّ وكالة خاصّة التأثير على النتيجة.

حالات خاصّة

كانت لك ADI في الماضي لكن لديك الآن عمل مستقرّ: التحقّق يغطّي 3 سنوات. فإن كانت في تلك الثلاثية فترات ADI وفترات عمل معًا، يُحتسب فقط الدخل الخاضع للضريبة من العمل. وإن تجاوز العتبة السنوية، يمكن أن ينجح الطلب. احسب جيّدًا قبل التقديم.

زوجك أو زوجتك الإيطالي/ة يتقاضى ADI: بالنسبة للجنسية بالزواج (المادة 5 من القانون 91/1992) لا ينصّ القانون على شرط الدخل، لكنّ الوزارة تقيّم الوضع في مجمله. فإن كانت لك أنت، بصفتك مقدّم الطلب الأجنبي، دخول خاصّة كافية، فوجود ADI داخل الأسرة لا يسبّب رفضًا تلقائيًا.

أنت لاجئ معترف به: تنخفض شروط الإقامة إلى 5 سنوات (المادة 9 الفقرة 1 حرف e من القانون 91/1992)، لكن شرط الدخل يبقى قائمًا. وإن كان الدخل منخفضًا لصعوبات موضوعية وموثَّقة (لا لاختيار العيش على الإعانات)، يمكن للوزارة أن تقيّم بمرونة أكبر. وثّق دائمًا جهودك في الاندماج المهني.

ليس لديك سوى معاش العجز المدني: لا يُحتسب، لأنّه إعانة اجتماعية وغير خاضع لضريبة IRPEF. أمّا إن كان لديك معاش العجز الاشتراكي من INPS (المخصّص لمن دفع اشتراكات)، فذاك يُحتسب دخلًا صالحًا.

تطلب الجنسية بالنسب (iure sanguinis): شرط الدخل لا ينطبق. ويكفي إثبات النسب المباشر من مواطن إيطالي.

كيف تقدّم الطلب في روما

يُقدَّم الطلب أونلاين حصريًا على بوّابة ALI Cittadinanza بـ SPID أو CIE. وبعد الإرسال الإلكتروني، تتولّى Prefettura di Roma دراسة الملفّ (Via IV Novembre 119/A, 00187 Roma — المقسم 06 67291).

عليك رفع: شهادات Certificazione Unica (CU) أو نماذج 730 لآخر 3 سنوات ضريبية، وشهادة السجلّ العدلي وشهادة عدم وجود دعاوى معلّقة، وتصريح الإقامة طويل الأمد (أو قرار الاعتراف بصفة اللاجئ)، وشهادة الإقامة التاريخية.

المساهمة للدولة 250 يورو (تُدفع على الحساب البريدي رقم 809020 باسم Ministero dell'Interno) زائد طابع مالي بـ 16 يورو على الطلب. أمّا الترجمات المحلَّفة للوثائق الأجنبية عند الحاجة فتكاليفها متغيّرة (50-200 يورو للوثيقة).

للمساعدة المجّانية في تحضير الملفّ:

• ACLI Roma — Via Marcora 18/20 — هاتف 06 884461
• CAF CGIL Roma — Via Buonarroti 51 — هاتف 06 4673501
• Patronato INCA Roma — Via Buonarroti 12 — هاتف 06 4670391
• Patronato ITAL UIL Roma — Via Po 162 — هاتف 06 8412341

ملاحظات تهمّ القارئ العربي في روما

العمل المدفوع جزئيًا "في الأسود" هو أخطر فخّ في هذا الملفّ. كثيرون يشتغلون فعليًا ويكسبون فوق العتبة، لكن العقد يصرّح بجزء صغير فقط من الأجر. والـ Prefettura لا ترى إلّا الدخل المصرَّح به في السجلّ الضريبي. الجزء غير المصرَّح لا وجود له في الملفّ، ولا في ملفّ لمّ الشمل ولا في ISEE ولا في القروض العقارية ولا في NASpI. اطلب أن يُصرَّح بساعاتك كاملةً منذ اليوم الذي تقرّر فيه بناء السنوات الثلاث.

وحدة كتابة الاسم عبر كلّ الوثائق. اختلاف نقل الاسم العربي بالحروف اللاتينية بين جواز السفر وشهادات الميلاد وتصريح الإقامة وكشوف الرواتب يعطّل الملفّ، لأنّ الدخل المصرَّح قد لا يُنسَب إليك. انسخ حرفيًا خانتَي surname وgiven names من جواز السفر في كلّ نموذج، واطلب من قنصلية بلدك في روما شهادة تطابق الاسم إن ظهر اختلاف.

وثائق بلد المنشأ: Apostille أم تصديق قنصلي كامل؟ المغرب وتونس والأردنّ والسعودية والإمارات والبحرين وعُمان أعضاء في اتّفاقية لاهاي، فتكفي الـ Apostille. أمّا مصر والجزائر وسوريا ولبنان والعراق والسودان فليست أعضاء فيها، وتحتاج وثائقها إلى تصديق قنصلي كامل (وزارة خارجية البلد ثمّ القنصلية الإيطالية). والترجمة إلى الإيطالية يجب أن تكون من مترجم محلَّف مسجَّل في قائمة CTU مع تحليف في المحكمة.

الجنسية المزدوجة. مصر والمغرب وتونس والجزائر ولبنان وسوريا والأردنّ تسمح بالاحتفاظ بجنسية المنشأ عند اكتساب الجنسية الإيطالية؛ ومصر تطلب إبلاغًا مسبقًا للسلطات. تحقّق من إجراءات بلدك لدى قنصليته في روما قبل صدور المرسوم.

احذر من الوعود المدفوعة. انتشرت في المجتمع عروض "B1 مضمون بلا امتحان" ووسطاء يعدون بتسريع ملفّات الـ Prefettura أو الـ Questura مقابل المال. لا شيء من ذلك حقيقي، وشهادة لغة مزوّرة تُسقط الملفّ وتفتح ملفًّا جزائيًا. أمّا مكاتب الحماية (patronati) فهي مجّانية بحكم القانون وفيها غالبًا وسطاء ناطقون بالعربية.

مصادر رسمية

• Ministero dell'Interno — Cittadinanza
• Portale ALI Cittadinanza
• INPS — Assegno di Inclusione (ADI)
• INPS — Supporto Formazione e Lavoro (SFL)
• INPS — NASpI
• Legge 91/1992 (Normattiva)
• DPR 572/1993 (Normattiva)
• Prefettura di Roma

المراجع القانونية: Legge 5 febbraio 1992 n. 91, DPR 12 ottobre 1993 n. 572, DPR 18 aprile 1994 n. 362, DL 4 ottobre 2018 n. 113 conv. L. 132/2018, DL 48/2023 conv. L. 85/2023, Circolare Ministero Interno K.60.1 del 5/11/2007, Circolare Min. Interno prot. 2547 del 7/3/2017.