الأطفال الأجانب بلا أوراق: الحقّ في المدرسة في روما

في سطرين

كل طفل ويافع موجود في إيطاليا له حقّ وعليه واجب أن يذهب إلى المدرسة حتى سنّ 16. ولا يهمّ إن كان لدى الوالدين تصريح إقامة أم لا. القانون الإيطالي واضح: المدرسة تستقبل الجميع، وهي مجانية، ولا تبلّغ عن أحد للشرطة أو لمديرية الشرطة (Questura).

باختصار

التكلفة	مجاني (التسجيل، الدوام، الكتب في المرحلة الابتدائية)
المدد	التسجيل في أيّ وقت؛ الإدخال إلى الصف خلال أيام قليلة
أين في روما	أمانة سرّ (segreteria) أيّ مدرسة عامة حكومية أو معتمَدة (paritaria)
المستندات	حتى بلا أيّ مستند: يُقبل الإقرار الذاتي من وليّ الأمر

من له الحقّ في المدرسة

الجواب المختصر: كل القاصرين الموجودين في إيطاليا، بلا استثناء. ويشمل ذلك:

• أبناء الوالدين بلا تصريح إقامة أو في وضع غير نظامي
• الأطفال الذين لم تكن لديهم قطّ مستندات إيطالية
• القاصرون الأجانب غير المصحوبين (MSNA)
• طالبو اللجوء واللاجئون
• الأطفال بلا قيد إقامة في الأحوال المدنية، حتى من دون مسكن ثابت
• القاصرون بلا رمز ضريبي أو بلا شهادة ميلاد

التعليم الإلزامي في إيطاليا يمتدّ 10 سنوات: من 6 إلى 16 سنة. أما حقّ-واجب التعليم والتكوين فيمتدّ حتى سنّ 18 أو حتى الحصول على مؤهّل مهني مدّته ثلاث سنوات.

كذلك فإنّ القاصرين الأجانب لا يجوز إبعادهم (المادة 19 من المرسوم التشريعي 286/1998). ومعنى ذلك أنهم يستطيعون بل يجب عليهم ارتياد المدرسة.

لماذا يجب على المدرسة تسجيلهم بحكم القانون

الأمر ليس خيارًا تقرّره كل مدرسة على حدة: بل هو التزام قانوني. ثلاث قواعد أساسية تقرّره بلا لبس.

المادة 38 من المرسوم التشريعي 286/1998 (النص الموحّد للهجرة) تقول إنّ القاصرين الأجانب الموجودين على الأراضي الإيطالية يخضعون للتعليم الإلزامي ولهم حقّ الوصول إلى كل الخدمات التعليمية، بلا تمييز.

المادة 45 من المرسوم الرئاسي 394/1999 توضّح أنّ الحقّ في التعليم قائم بصرف النظر عن نظامية وضع الإقامة، وأنّ التسجيل يمكن طلبه في أيّ فترة من العام الدراسي.

المادة 34 من الدستور تنصّ على أنّ المدرسة مفتوحة للجميع وأنّ التعليم الابتدائي إلزامي ومجاني.

ويضاف إلى ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، التي صادقت عليها إيطاليا بالقانون 176/1991، والتي تعترف بحقّ كل قاصر في التعليم من دون تمييز بسبب وضعه من حيث الهجرة.

كيف تسجّل الطفل حتى من دون مستندات

التسجيل خارج المواعيد يتمّ مباشرةً في أمانة سرّ (segreteria) المدرسة التي تختارها، في أيّ وقت من السنة. ولا حاجة إلى انتظار سبتمبر.

إن كانت لديك مستندات، احمل ما تستطيع: مستند هوية للطفل أو لوليّ الأمر، والرمز الضريبي إن كان لديك، وشهادة الميلاد، ودفتر التطعيمات، وشهادات المدرسة من بلد المنشأ.

وإن لم يكن لديك أيّ مستند، فعلى المدرسة أن تسجّل الطفل على أيّ حال. النصّ صريح: غياب المستندات لا يمكن أن يكون سببًا للرفض. ويتمّ التسجيل بتحفّظ (con riserva)، عبر إقرار ذاتي من وليّ الأمر. أما الرمز الضريبي، إن كان ناقصًا، فالمدرسة نفسها هي التي تطلبه رسميًا من Agenzia delle Entrate.

للعثور على أقرب مدرسة يمكنك استخدام بوّابة Scuola in Chiaro التابعة لوزارة التعليم، أو الاتصال بـUfficio Scolastico Regionale Lazio أو بشبّاك الخدمات التعليمية (Servizi Educativi) في بلديتك الفرعية (Municipio).

المدرسة لا تبلّغ عن أحد

هذه هي النقطة التي تجهلها عائلات كثيرة، وهي أساسية: طاقم المدرسة لا يجوز له ولا يجب عليه التبليغ عن وجود قاصرين أو أولياء أمور بلا تصريح إقامة.

المادة 6 الفقرة 2 من المرسوم التشريعي 286/1998 تستثني صراحةً موظفي المدرسة العموميين من واجب طلب مستندات الإقامة من الأجانب الذين يستفيدون من الخدمات المدرسية. والبيانات التي تُجمع عند التسجيل — الاسم، العنوان، الوضع العائلي — مشمولة بالسرّية ولا تُنقل إلى قوات الأمن.

وعمليًا: تسجيل الطفل لا يعرّض الوالدين لأيّ خطر.

حقوق الطفل الأجنبي في المدرسة

بمجرّد تسجيله، يكون للطفل الحقوق نفسها التي لسائر التلاميذ. ومنها:

• الدوام المجاني في المدرسة الحكومية
• الكتب المدرسية مجانًا في المرحلة الابتدائية؛ وإمكانية الإعارة (comodato d'uso) في المرحلة الثانوية
• الاستفادة من المطعم المدرسي بتعرفات مخفّضة لأصحاب الـ ISEE المنخفض، حتى من دون قيد إقامة (يكفي محلّ السكن)
• دروس الإيطالية L2 (الإيطالية كلغة ثانية) لمن لا يتكلّم الإيطالية بعد
• وسيط ثقافي للعائلة (مجاني، بطلب من المدرسة)
• خطّة تعليمية مخصّصة عند الحاجة
• امتحان الدولة (شهادة الإعدادية والبكالوريا) صالح في إيطاليا حتى لمن هو في وضع غير نظامي

ملاحظة تهمّ العائلات العربية: المدرسة العامة الإيطالية علمانية: لا زيّ موحّد، والحجاب مسموح، وحصّة الدين اختيارية — لكن إن لم تخترها فعليك اختيار النشاط البديل في استمارة التسجيل، وإلا بقيت الخانة فارغة. وفي المطعم المدرسي تُطلب قائمة الطعام بلا لحم خنزير عبر استمارة المطعم (modulo mensa) عند التسجيل، لا شفهيًا.

أخطاء تجنّبها

1. انتظار جمع كل المستندات قبل التسجيل. لا داعي للانتظار. التسجيل بتحفّظ منصوص عليه في القانون، والمدرسة تستكمل الأوراق لاحقًا.
2. الاعتقاد بأنّ قيد الإقامة في الأحوال المدنية إلزامي. ليس كذلك. يكفي محلّ السكن، حتى لو كان في مركز إيواء أو كنيسة أو عند أصدقاء.
3. قبول الرفض من دون ردّ فعل. إذا رفضت أمانة السرّ التسجيل بحجّة غياب المستندات أو تصريح الإقامة، فهذا تجاوز. اطلب الرفض كتابةً وبلّغ Ufficio Scolastico Regionale Lazio. ويمكنك أيضًا التوجّه إلى جمعيات مثل Save the Children أو Centro Astalli (Via degli Astalli 14a) أو Casa dei Diritti Sociali / FOCUS (Via Giolitti 225).

حالات خاصة

طفل بين 16 و18 سنة لم يدرس قطّ في إيطاليا. إن كانت لديه مكتسبات دراسية، يمكن تسجيله في مدرسة ثانوية من الدرجة الثانية بخطّة مخصّصة. وإن كان لا يتكلّم الإيطالية أو لديه ثغرات كبيرة، فالمسار الأنسب هو CPIA (المراكز الإقليمية لتعليم الكبار): في روما 9 مقارّ، تقبل التسجيل من سنّ 16، وتقدّم محو الأمّية ومسارات للحصول على شهادة الإعدادية.

طفل بلا تطعيمات. بالنسبة إلى المرحلتين الابتدائية والثانوية (6-16 سنة) لا يشكّل غياب التطعيمات سببًا لمنع الدوام. المدرسة تبلّغ الـ ASL، التي تستدعي العائلة للاتفاق على برنامج تطعيم (القانون 119/2017). أما بالنسبة إلى الحضانة ورياض الأطفال (0-6 سنوات) فالتطعيمات إلزامية، لكن أمام العائلة 30 يومًا لتسوية الوضع.

طفل من ذوي الإعاقة. له الحقّ في معلّم دعم حتى من دون شهادة من بلد المنشأ. ويُباشَر الإجراء مع ASL Roma للحصول على الشهادة وفق القانون 104/1992.

قاصر أجنبي غير مصحوب (MSNA). يقوم بالتسجيل الوصيّ المعيَّن من محكمة الأحداث (Tribunale per i Minorenni) أو مسؤول مركز الإيواء. والقانون 47/2017 (قانون Zampa) يضمن الحقّ الكامل في التعليم.

انتبه إلى الاحتيال: تتكرّر في الجالية عروض من وسطاء يزعمون أنهم "يرتّبون" تسجيل الطفل في المدرسة مقابل مبلغ مالي. التسجيل مجاني ويتمّ مباشرةً في أمانة سرّ المدرسة، ولا يحتاج إلى وسيط. وإذا واجهت صعوبة في اللغة، اطلب من المدرسة وسيطًا ثقافيًا مجانيًا، وهو حقّ لك.

للأهل أنفسهم: إن أردت تعلّم الإيطالية بالتوازي، فدروس مراكز CPIA مجانية وبعضها مسائي: CPIA 1 في Via dell'Acqua Bullicante 30 (Torpignattara)، وCPIA 2 في Via dei Salentini 8، وCPIA 3 في Via Tiburtina 1163.

المصادر الرسمية

• MIM - Alunni con cittadinanza non italiana
• Linee guida MIUR 2014 per l'accoglienza e l'integrazione degli alunni stranieri (PDF)
• Portale Integrazione Migranti - Diritto allo studio
• Ufficio Scolastico Regionale Lazio
• Scuola in Chiaro - Cerca la tua scuola
• Comune di Roma - Servizi educativi e scolastici
• D.Lgs 286/1998 - Testo Unico Immigrazione
• DPR 394/1999 - Regolamento attuativo TUI

المراجع القانونية: D.Lgs 286/1998 art. 38, DPR 394/1999 art. 45, Costituzione art. 34, Legge 176/1991 (Convenzione ONU Diritti del Fanciullo), Legge 47/2017 (Zampa), Legge 119/2017 (Decreto Lorenzin).