Administrateur de soutien à Rome : comment en faire la demande étape par étape

En deux mots

L'Amministratore di Sostegno (AdS) (administrateur de soutien — une personne nommée par le juge pour assister quelqu'un qui ne peut plus gérer ses affaires seul) est désigné par le Giudice Tutelare (juge des tutelles) pour accompagner toute personne qui, en raison d'une maladie, de l'âge ou d'un handicap, ne peut plus gérer seule ses affaires : compte en banque, retraite, factures, contrats, décisions médicales. Contrairement à la mise sous tutelle totale (interdizione), la personne concernée ne perd pas sa capacité juridique : l'AdS n'intervient que là où c'est nécessaire, dans le respect de son autonomie et de sa dignité.

En bref

Coût	Exonéré des droits de greffe. Marca da bollo (timbre fiscal à coller sur les formulaires officiels) : 27 €. Avocat non obligatoire. Aide juridictionnelle gratuite si l'ISEE (indicateur de revenu et de patrimoine pour les aides sous condition de ressources) est inférieur à 12 838,01 €.
Délais	Procédure urgente : 7 à 30 jours. Procédure ordinaire : 60 à 120 jours.
Où à Rome	Tribunale Ordinario di Roma, Viale Giulio Cesare 54 — Cancelleria Volontaria Giurisdizione, rez-de-chaussée. Lun-Ven 9h00-12h30.
Documents	Certificat médical, pièces d'identité du bénéficiaire, acte de composition familiale, liste des biens, ISEE (si tu demandes l'aide juridictionnelle).

Ce que fait l'administrateur de soutien

Le décret du juge définit précisément les limites de la mission : l'AdS peut assister le bénéficiaire dans certains actes (il cosigne avec lui), ou le représenter là où il n'est pas en mesure d'agir seul (il signe à sa place). Tout le reste reste entièrement à la disposition de la personne assistée.

Tous les 12 mois, l'AdS remet au juge un compte rendu financier et un rapport sur l'état du bénéficiaire. Sans ce bilan annuel, le juge peut le révoquer.

L'AdS est la réponse de la Legge 6/2004 à une question simple : comment protéger une personne fragile sans lui retirer son identité juridique ? C'est pourquoi c'est aujourd'hui l'outil privilégié par les tribunaux, tandis que la tutelle totale (interdizione) n'est appliquée que dans des cas exceptionnels.

Qui peut déposer le recours

Pas besoin d'attendre que la situation devienne critique. Le recours auprès du Giudice Tutelare peut être déposé par :

• le bénéficiaire lui-même (y compris à titre préventif, pour désigner qui il souhaiterait comme AdS)
• le conjoint, le concubin ou le partenaire civil
• les parents jusqu'au 4e degré : parents, enfants, frères et sœurs, oncles, neveux, cousins
• les alliés jusqu'au 2e degré : beaux-parents, beaux-frères et belles-sœurs, gendre, belle-fille
• le Procureur de la République (Pubblico Ministero)
• les responsables des services sociaux et sanitaires qui suivent la personne (ils ont l'obligation de signaler au PM quand ils constatent la nécessité)

Comment se déroule la procédure

Étape 1 – Réunis les documents. Il te faut un certificat médical décrivant la pathologie et la réduction d'autonomie (le médecin traitant, un spécialiste ou un gériatre de l'ASL (Azienda Sanitaria Locale — l'agence de santé publique locale) peut le délivrer, souvent gratuitement). Ajoute la pièce d'identité et le Codice Fiscale (numéro fiscal italien — code personnel de 16 caractères, utilisé partout) du bénéficiaire, l'acte de composition familiale, une liste de ses principaux biens (logement, comptes, retraite) et, si tu demandes l'aide juridictionnelle, l'ISEE.

Étape 2 – Rédige le recours. Le modèle officiel est disponible sur le site du Tribunale di Roma. Tu dois y indiquer : l'état civil du bénéficiaire, ton lien avec lui, la pathologie qui limite son autonomie, le nom de la personne que tu proposes comme AdS, et la liste des actes pour lesquels une assistance ou une représentation est nécessaire. Un avocat n'est pas obligatoire : tu peux déposer le recours seul ou avec l'aide d'un Patronato (bureau syndical gratuit qui aide pour la sécu et les démarches d'immigration), d'un CAF (bureaux d'assistance gratuite pour les déclarations fiscales et les aides) ou des ACLI.

Étape 3 – Dépose en greffe. Apporte le recours à la Cancelleria della Volontaria Giurisdizione du Tribunale Ordinario di Roma, Viale Giulio Cesare 54, rez-de-chaussée. Horaires : Lun-Ven 9h00-12h30. N'oublie pas la marca da bollo de 27 €. Les droits de greffe ne sont pas dus.

Étape 4 – Audition du bénéficiaire. Le juge est légalement obligé d'entendre personnellement la personne qui sera assistée, y compris en se déplaçant à son domicile ou à l'hôpital si elle ne peut pas se déplacer. C'est le moment où l'on évalue sa situation réelle et, surtout, ses souhaits.

Étape 5 – Décret de nomination. Le juge rend un décret qui indique le nom de l'AdS, la durée de la mission et la liste précise des actes qu'il peut accomplir. L'AdS prête serment devant le juge et le décret est enregistré à l'Anagrafe (bureau d'état civil de la mairie, gère la résidence) de la commune de résidence du bénéficiaire.

Erreurs à éviter

1. Signer des documents au nom du bénéficiaire avant la nomination officielle. Tant que le décret n'est pas rendu, toute signature en son nom n'a aucune valeur légale et peut constituer une infraction pénale.
2. Utiliser le compte du bénéficiaire pour des dépenses personnelles. Le patrimoine de la personne assistée doit être géré exclusivement dans son intérêt. Le juge contrôle chaque année via le compte rendu annuel.
3. Vendre un bien immobilier ou faire des actes extraordinaires sans autorisation du juge. Hypothèques, ventes immobilières, acceptation ou renonciation à une succession, procès : tous ces actes nécessitent une autorisation spécifique. Sans elle, l'acte est annulable.

Cas particuliers

Personne âgée en maison de retraite (RSA) ou à l'hôpital. Si le bénéficiaire ne peut pas se présenter au tribunal, le juge se déplace à son domicile, à la RSA ou à l'hôpital pour l'audition. Joins au recours un certificat médical attestant l'impossibilité de se déplacer.

Conflit entre membres de la famille. Si les proches ne s'accordent pas sur le nom de l'AdS, le juge entend tout le monde et, en cas de désaccord irrésolvable, nomme souvent un tiers neutre — généralement un avocat inscrit sur la liste spéciale du Tribunale di Roma.

Personne âgée seule, sans famille. Le signalement vient généralement des services sociaux du Municipio (arrondissement municipal à Rome) ou du médecin traitant. Le juge nomme alors un AdS bénévole (associations, professionnels inscrits sur les listes du tribunal) ou un AdS public.

Personne qui s'oppose à la nomination. Le juge évalue la réelle capacité de compréhension du bénéficiaire. Si l'opposition est consciente et qu'il n'y a pas de risque grave, le recours peut être rejeté. Dans les situations critiques, le juge nomme quand même un AdS avec les seules limitations strictement nécessaires.

Tu veux désigner ton AdS à l'avance. La loi te permet d'indiquer par écrit, tant que tu as encore toutes tes facultés, qui tu voudrais comme administrateur de soutien en cas d'incapacité future. Tu peux le faire par acte notarié ou par écrit privé authentifié. Le juge est tenu de respecter ce choix, sauf motif grave.

Sources officielles

• Ministère de la Justice – Réforme Cartabia
• Ministère de la Justice – Famille et mineurs
• Tribunale Ordinario di Roma
• Legge 6/2004 – Normattiva
• Roma Capitale – Services sociaux
• Regione Lazio – Santé (ASL et districts)

Références réglementaires : Legge 9 gennaio 2004 n. 6 ; Codice Civile artt. 404-413, 374-376 ; Codice di Procedura Civile artt. 712, 720-bis ; DLgs 10 ottobre 2022 n. 149 (Riforma Cartabia) ; Legge 22 dicembre 2017 n. 219 (DAT).