SUAP Roma Capitale: cómo abrir un negocio con la ventanilla única
Tienda, restaurante, taller, gimnasio: para abrir en Roma tienes una sola ventanilla. Aquí te explicamos cómo funciona el SUAP, qué presentar y en cuánto tiempo.
Qué es en dos líneas
El SUAP — Sportello Unico per le Attività Produttive es el único punto de contacto entre tú y el Ayuntamiento de Roma cuando quieres abrir, modificar o cerrar una actividad económica. En lugar de ir de un sitio a otro entre ASL, Vigili del Fuoco, Soprintendenza y varios despachos, presentas una sola gestión online y el SUAP lo coordina todo. Para muchas actividades puedes empezar a trabajar el mismo día en que envías la gestión.
En resumen
| Coste | Derechos SUAP: 50-500€ según el tipo de gestión + sellos 16€ por acto |
| Plazos | SCIA: operativo de inmediato (60 días para controles). Autorización expresa: 30-90 días. Conferencia de servicios: hasta 120 días |
| Dónde en Roma | Portal online Roma Capitale; 15 SUAP municipales; SUAP central para gestiones complejas |
| Documentos | SPID/CIE/CNS, firma digital, PEC, visura camerale, plano del local, certificado de habitabilidad |
Cómo funciona el SUAP
El SUAP está regulado por el DPR 160/2010 y está activo para cualquier operación que concierna a una actividad económica: apertura, ampliación, modificación, traslado de sede, sucesión (cambio de titular), cese y realización de instalaciones productivas.
En Roma el SUAP depende de la Direzione Sviluppo Economico e Attività Produttive di Roma Capitale y se articula en:
- un SUAP central para gestiones complejas o de relevancia ciudadana
- 15 SUAP municipales, uno por cada Municipio, para las gestiones ordinarias de barrio
Todo se presenta exclusivamente online a través del portal SUAP de Roma Capitale, usando SPID, CIE o CNS y firma digital. Como alternativa puedes acceder desde el portal nacional impresainungiorno.gov.it, que redirige directamente al sistema romano.
Cuatro tipos de procedimiento
Comunicación: para intervenciones menores como variación de horario o cambio de rótulo. Efecto inmediato, documentación mínima.
SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività): es el procedimiento más usado para tiendas, bares, restaurantes, peluquerías, gimnasios, talleres y alojamientos turísticos empresariales. La SCIA es eficaz desde el mismo día en que recibes el número de protocolo. En los 60 días siguientes el SUAP puede realizar controles; si encuentra irregularidades subsanables te pide que te adaptes, de lo contrario emite una resolución inhibitoria.
Autorización expresa: para actividades con impacto relevante (p. ej., actividades en centro histórico protegido, nuevos edificios productivos, discotecas). Solo puedes comenzar una vez que hayas recibido la resolución, que llega en un plazo de 30-90 días. Si el plazo vence sin respuesta, en muchos casos se aplica el silencio administrativo positivo.
Conferencia de servicios: para gestiones complejas que involucran a varios organismos con evaluaciones discrecionales. Los plazos pueden llegar hasta 120 días. El SUAP convoca una reunión — también en modalidad telemática — con todos los organismos implicados para llegar a una decisión colegiada.
Qué procedimiento necesitas para tu actividad
| Actividad | Procedimiento |
|---|---|
| Tienda de ropa (menos de 250 m²) | SCIA |
| Bar / restaurante | SCIA + notificación sanitaria ASL |
| B&B no empresarial | Comunicación |
| Alojamiento turístico empresarial | SCIA |
| Peluquería / esteticista | SCIA + requisitos profesionales |
| Gimnasio / centro de fitness | SCIA + idoneidad sanitaria de los instructores |
| Taller mecánico | SCIA + Albo Autoriparatori CCIAA |
| Farmacia | Autorización expresa |
| Bar en centro histórico | Autorización + condicionantes de la Soprintendenza |
| Discoteca / sala de baile | Autorización PS + ASL + Vigili del Fuoco |
Documentos necesarios
Los documentos varían según la actividad, pero estos siempre son requeridos:
Sobre ti y tu empresa: documento de identidad, código fiscal, credenciales SPID/CIE/CNS, firma digital, dirección PEC activa, visura camerale, códigos ATECO, acto constitutivo y estatutos si tienes una sociedad.
Sobre el local: visura catastale o plano depositado, contrato de arrendamiento registrado o escritura de propiedad, certificado de habitabilidad, uso urbanístico compatible con la actividad (C1 para comercio, C2 para almacén, etc.).
Documentos técnicos (solo para algunas actividades): informe técnico firmado por técnico habilitado, notificación sanitaria ASL para servicio de alimentos, Certificato di Prevenzione Incendi (CPI) para locales que superen ciertos umbrales, informe acústico para locales con música o espectáculo público, plan HACCP para actividades alimentarias, acreditaciones de requisitos profesionales para peluqueros, esteticistas, NCC e instaladores.
Cómo presentar la gestión paso a paso
Fase 1 — Verificación previa (antes de firmar cualquier contrato)
Identifica el código ATECO de tu actividad, comprueba el uso urbanístico del local y verifica posibles condicionantes (centro histórico, Soprintendenza, zonas ambientales). Este paso es crítico: si el local no tiene el uso urbanístico adecuado, deberás cambiarlo antes de abrir, con costes y plazos adicionales. Identifica también el Municipio competente según la dirección del local en el mapa de los Municipios de Roma.
Fase 2 — Acceso al portal
Ve a www.comune.roma.it/web/it/suap.page y accede con SPID, CIE o CNS.
Fase 3 — Cumplimentación
Selecciona la tipología de intervención (apertura, modificación, sucesión, cese) y la actividad específica. Rellena los formularios unificados nacionales, carga los documentos adjuntos en PDF firmados digitalmente y paga los derechos de tramitación mediante pagoPA (desde 50 euros para un pequeño comercio hasta 500 euros para una autorización productiva).
Fase 4 — Envío y resguardo
Firma digitalmente la gestión y envíala. Recibes de inmediato un resguardo de protocolo con número único. Para las SCIA, desde la fecha del protocolo puedes iniciar la actividad.
Fase 5 — Controles
En los 60 días siguientes el SUAP puede realizar inspecciones y solicitar documentación complementaria mediante PEC. Revisa tu bandeja de entrada todos los días: si no respondes dentro de los plazos indicados, la gestión decae.
Los 15 SUAP municipales
Cada Municipio tiene su propia ventanilla para las gestiones de competencia local. Ve al SUAP del Municipio en el que se encuentra tu local.
| Municipio | Zona principal | Sede SUAP |
|---|---|---|
| I Centro | Centro histórico, Trastevere | Circonvallazione Trionfale 19 |
| II Parioli | Parioli, Salario, Nomentano | Via Tripoli 136 |
| III Montesacro | Bufalotta, Talenti | Via Umberto Fracchia 45 |
| IV Tiburtino | Pietralata, San Basilio | Via Tiburtina 1163 |
| V Prenestino | Centocelle, Tor Pignattara | Via di Torre Annunziata 1 |
| VI Roma delle Torri | Tor Bella Monaca, Torre Maura | Via Cambellotti 11 |
| VII Tuscolano | Appio, Cinecittà | Piazza di Cinecittà 11 |
| VIII Ostiense | Garbatella, San Paolo | Via Benedetto Croce 50 |
| IX EUR | EUR, Laurentino | Via Ignazio Silone 200 |
| X Mare | Ostia, Acilia | Via dei Pallottini 6 |
| XI Arvalia | Portuense, Magliana | Via Mazzacurati 76 |
| XII Monteverde | Monteverde, Gianicolense | Via Fabiola 14 |
| XIII Aurelio | Aurelio, Pisana | Via Aurelia 470 |
| XIV Monte Mario | Trionfale, Primavalle | Piazza Santa Maria della Pietà |
| XV Cassia | Tomba di Nerone, Cesano | Via Flaminia 872 |
Errores que debes evitar
- Iniciar la actividad sin haber presentado la SCIA. Abrir sin título conlleva sanciones administrativas de 5.000 a 20.000 euros y el cierre inmediato del local por parte de la Polizia Locale.
- Firmar el contrato de arrendamiento antes de verificar el uso urbanístico. Si el local tiene uso A10 (oficina) y tú quieres abrir una tienda C1, debes cambiar el uso antes de la apertura: un procedimiento con costes y plazos adicionales que te bloquea. Verifica siempre antes.
- No monitorizar la PEC. El SUAP se comunica exclusivamente por PEC. Si no lees las comunicaciones dentro de los plazos y te piden documentación complementaria, la gestión decae y debes empezar de nuevo.
Casos particulares
Sucesión (te haces cargo de una actividad ya existente): debes presentar una SCIA de sucesión en un plazo de 60 días desde el acto de cesión. De este modo conservas la autorización del titular anterior sin tener que empezar de cero.
Cese de actividad: comunica el cierre al SUAP en un plazo de 30 días. Sin esta comunicación sigues figurando como activo y pagas derechos CCIAA y tributos locales innecesariamente.
Actividad estacional: requiere igualmente SCIA, con posibles especificaciones para horarios reducidos y ocupación de vía pública en verano.
Centro histórico: en algunas zonas se aplican limitaciones especiales — prohibición de nuevas medianas y grandes estructuras comerciales y condicionantes de la Soprintendenza. Se aplica el Plan de actividades productivas del Centro Histórico. Si tu local está en el Municipio I, verifica de antemano con el SUAP municipal.
Traslado de sede: SCIA de traslado si mueves la actividad a otro local en Roma. Verifica antes el uso urbanístico del nuevo local.
Fuentes oficiales
- Roma Capitale — Portal SUAP
- Roma Capitale — Guía portal SUAP (PDF)
- Impresa in un giorno (portal nacional)
- Cámara de Comercio Roma
- Función Pública — Formularios SCIA unificada
Referencias normativas: DPR 160/2010 (Regolamento SUAP); D.Lgs. 222/2016 (Tabella A — SCIA/comunicazione/autorizzazione); L. 241/1990 (procedimiento administrativo); D.Lgs. 126/2016 (reforma SCIA); DPR 445/2000 art. 76 (autocertificaciones); Direttiva 2006/123/CE Bolkestein; D.Lgs. 59/2010; L. 124/2015.