AEC y OEPA en Roma: cómo solicitar apoyo escolar para tu hijo con discapacidad
El asistente educativo municipal acompaña en la escuela a los niños con discapacidad. Es gratuito, corresponde a todos y se solicita en el Municipio. Guía completa en 6 pasos.
En dos palabras
El AEC (Assistenza Educativa Culturale — asistencia educativa y cultural), denominado también OEPA a nivel nacional, es un operador del Comune (ayuntamiento) que acompaña en la escuela a los niños con discapacidad para favorecer su autonomía, comunicación y participación en las actividades. El servicio es gratuito, está gestionado por Roma Capitale a través de sus 15 Municipios, y se obtiene mediante un proceso en 3 fases: certificación en la ASL (Azienda Sanitaria Locale — la autoridad sanitaria pública local), solicitud al Municipio y activación en la escuela.
De un vistazo
| Coste | Gratuito (a cargo de Roma Capitale) |
| Plazos | Certificación ASL: 30-90 días. Solicitud al Municipio: 30-60 días. Activación: 1-3 semanas. Total: 3-6 meses. |
| Dónde en Roma | Municipio de residencia o domicilio — encuentra tu Municipio |
| Documentos | Verbale Legge 104 (INPS), Profilo di Funzionamento (ASL), matrícula escolar |
AEC y maestro de apoyo: no son lo mismo
Muchas familias los confunden, pero son dos figuras distintas y complementarias:
| Figura | Quién paga | Qué hace |
|---|---|---|
| Maestro de apoyo | Ministerio de Educación | Adapta la enseñanza |
| AEC / OEPA | Comune de Roma | Apoya la autonomía, comunicación y asistencia educativa |
El AEC no reemplaza al maestro de apoyo: trabaja junto a él, a la familia y a los operadores de la ASL para garantizar la plena participación del niño en la vida escolar.
Quién puede solicitarlo
El servicio está dirigido a niños y jóvenes con discapacidad de 3 a 21 años que cursan educación infantil, primaria, secundaria o bachillerato. Corresponde independientemente de la ciudadanía — también a niños extranjeros, incluidos los que tienen padres en situación irregular — y no está vinculado a los ingresos. El requisito fundamental es la certificación de discapacidad en virtud de la Legge 104/1992 (la ley italiana de protección de personas con discapacidad) emitida por la ASL.
El proceso paso a paso
Fase 1 — Reconocimiento Legge 104 (INPS y ASL)
El primer paso es obtener el reconocimiento de la situación de discapacidad. El padre o madre (o una Patronato — oficina sindical gratuita que ayuda con trámites de seguridad social e inmigración — como ACLI, INCA-CGIL o ITAL-UIL) presenta la solicitud al INPS (la seguridad social italiana) en línea con SPID (identidad digital italiana para acceder a los servicios públicos en línea) o CIE (DNI electrónico italiano). Se necesita el certificado médico introductorio completado por el pediatra (PLS) o el médico de familia en el formulario del INPS.
En un plazo de 30 días se recibe la convocatoria para la visita de la comisión médica de la ASL; el dictamen llega en un máximo de 60 días desde la visita.
Tras el reconocimiento, la UVMD (Unità di Valutazione Multidisciplinare — unidad de valoración multidisciplinar) de la ASL elabora el Profilo di Funzionamento (perfil de funcionamiento): el documento que describe habilidades, necesidades y apoyos requeridos, incluido si se necesita AEC y con qué intensidad. En Roma, las UVMD operan en las TSMREE (Tutela Salute Mentale e Riabilitazione Età Evolutiva — servicios de salud mental y rehabilitación infantil) de las ASL Roma 1, 2 y 3. Encuentra el centro de tu zona en salutelazio.it.
Fase 2 — Matrícula escolar con indicación de la discapacidad
En el momento de la matrícula — en línea en el portal iscrizioni.istruzione.it o en la secretaría del centro — indica que el niño tiene una discapacidad y adjunta el dictamen Legge 104 y el Profilo di Funzionamento. La escuela comunica al Ministerio la solicitud de maestro de apoyo y al Municipio la solicitud de AEC.
Fase 3 — Solicitud de AEC al Municipio
La solicitud formal se presenta en la ventanilla de Servicios Sociales / Servicios Educativos del Municipio de residencia, o bien por PEC (correo electrónico certificado con valor legal en Italia) o, en algunos Municipios, a través del portal de Roma Capitale.
Documentos a adjuntar:
- Formulario de solicitud de AEC (descargable desde el sitio del Municipio)
- Verbale Legge 104/1992 (INPS)
- Profilo di Funzionamento (ASL)
- Certificado de matrícula escolar
- Documento de identidad del padre/madre y código fiscal del niño (Codice Fiscale — número de identificación fiscal italiano, código personal de 16 caracteres)
Para tener el servicio a partir de septiembre, presenta la solicitud antes de mayo. Las solicitudes durante el curso se admiten, pero los plazos son más largos.
Fase 4 — Aprobación y definición de horas
El Municipio, coordinándose con la escuela y la ASL, aprueba el número de horas semanales. Las horas dependen de la gravedad de la discapacidad y de las necesidades específicas del niño: de 4 a 10 horas para discapacidades leves, hasta 20-40 horas para discapacidades graves (con cobertura completa del horario escolar).
Fase 5 — Activación del servicio
El Municipio encarga el servicio a una cooperativa social acreditada, que asigna un operador específico al niño. El servicio comienza en un plazo de 1 a 3 semanas desde la aprobación.
Fase 6 — PEI y GLO en la escuela
Una vez activado el servicio, el AEC pasa a formar parte del GLO (Gruppo di Lavoro Operativo — grupo de trabajo operativo), previsto por el D.Lgs 66/2017. El GLO — compuesto por docentes, director, AEC, padres y operadores de la ASL — elabora el PEI (Piano Educativo Individualizzato — plan educativo individualizado) y lo supervisa durante el año. Las reuniones del GLO se celebran normalmente 3-4 veces al año.
Errores que evitar
- "Hace falta la ciudadanía italiana". No es cierto. El derecho a la educación y al apoyo del menor con discapacidad es universal, independientemente de la situación legal de los padres.
- "El AEC solo hace tareas prácticas". El AEC es un educador cualificado: apoya el aprendizaje, las relaciones y la autonomía, y no se limita a la higiene o las comidas.
- "Las horas asignadas no se pueden cambiar". Se puede pedir una revisión en la reunión del GLO o presentar un recurso administrativo ante el Municipio en un plazo de 30 días desde la asignación.
Casos particulares
Niño pendiente de certificación Legge 104. Mientras el proceso ASL/INPS está en curso, la escuela puede activar con carácter de urgencia al personal ATA estatal para la asistencia higiénica básica. En algunos casos el Municipio acepta una solicitud provisional con la certificación del especialista privado (neuropediatra) en espera del Profilo di Funzionamento oficial.
Familia extranjera sin permiso de residencia. El Municipio puede activar el AEC también para menores cuyos padres están en situación irregular, en colaboración con los servicios sociales y la ASL. La TSMREE emite el Profilo di Funzionamento también para niños con tarjeta STP (Straniero Temporaneamente Presente — extranjero temporalmente presente, sin residencia regular).
Certificación procedente del extranjero. Debe traducirse y validarse por la TSMREE de referencia. La ASL de Roma reevalúa y emite la certificación italiana. Mientras tanto, se puede solicitar un servicio AEC temporal con carácter cautelar.
Escuela concertada. El Comune presta el AEC también en las escuelas concertadas, en las mismas condiciones que en las escuelas públicas.
Niños con DEA (dislexia, discalculia, TDAH). Para los trastornos específicos del aprendizaje se aplica la Legge 170/2010 con el PDP (Piano Didattico Personalizzato — plan didáctico personalizado), que normalmente no requiere AEC. Si los trastornos se presentan junto con una discapacidad más amplia, se activa la Legge 104 y el procedimiento AEC correspondiente.
Fuentes oficiales
- Roma Capitale — Servicios Educativos y Escolares
- Roma Capitale — Ficha del servicio AEC
- Roma Capitale — Los 15 Municipios
- MIM — Inclusión escolar
- USR Lazio
- ASL Roma y TSMREE — Salute Lazio
- INPS — Legge 104
- Legge 104/1992
- D.Lgs 66/2017 — Inclusión escolar
- Portal Integración Migrantes
Referencias normativas: Constitución italiana arts. 3, 34, 38; Legge 104/1992 arts. 12, 13, 14; Legge 328/2000; D.Lgs 66/2017; D.Lgs 96/2019; DI MIM-Salute 182/2020 (modelo nacional PEI).